“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是加快实现我市文化发展，缩小差距、迎头赶上的关键时期。为加快推进文化强市建设，充分利用衢州南孔儒学文化、围棋文化、生态文化等资源优势，努力满足人民群众日益增长的多元化、多层次的精神文化需求，保障群众的基本文化权益，增强我市文化“软实力”，特编制《衢州市文化发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。
　　《规划》遵循《关于印发〈衢州市文化强市建设规划（2012—2020年）的通知〉》（衢委办〔2012〕69号）的主要精神，明确“十三五”期间衢州市文化发展的总体思路、主要任务，理清一批重点建设项目，并提出加快发展的保障措施。《规划》是衢州市“十三五”规划体系的重要组成部分，是衢州市“十三五”时期文化、广电、新闻出版行业发展的纲领性、指导性文件。《规划》期限为2016-2020年。

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　　第一章 现实基础

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　　一、“十二五”主要成果
　　“十二五”是我市建设文化强市的起步时期，全市以构建社会主义核心价值观体系为根本任务，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，繁荣发展文化事业，加快提升文化产业，各项文化指标基本完成，文化强市建设取得阶段性成果。
　　（一）公共文化服务体系逐步完善，流动文化服务“衢州模式”在全国推广。将基本公共文化服务作为政府公共服务的重要内容，着力推进公共文化服务均等化、标准化建设。市、县、乡、村四级公共文化设施网络不断健全，各县（市、区）启动了一批文化基础设施启动项目建设，文化信息资源共享工程、农家书屋和行政村（社区）文化活动室都已实现全覆盖。创新开展“流动大篷车”、“流动文化馆”、“流动图书馆”等流动文化服务新方式，并制定了全国首个流动文化服务标准，开通了全国首个流动文化服务网络服务平台，年均赴基层送书10万余册、送戏1000余场、送电影2万余场，极大地丰富了城乡群众的精神文化生活。2014年5月，全国基层公共文化服务工作现场经验交流会在我市江山召开，市委书记陈新在会上介绍了流动文化服务的“衢州模式”，得到了文化部及与会代表的高度肯定，中央、省级共30多家媒体作了专题报道。
　　（二）特色文化建设逐步深化，“两子文化”做实做强。着力融合衢州各类地方特色文化资源，重点打造儒学文化、围棋文化和生态文化三大品牌。建成了中国儒学馆、吴为山塑孔子像、论语碑林，实施了水亭门、北门历史文化街区改造提升项目，衢州儒学文化区初步形成；深入挖掘历史文化内涵，编辑出版《衢州区域文化集成》、《衢州名人集成》与《衢州文献集成》共235册；举办“烂柯杯”中国围棋冠军赛等各类围棋赛事，围棋文化品牌影响力进一步提升。
　　（三）艺术创作成果丰硕，群众文化活动丰富多彩。紧贴群众需求创作了一批精品力作，电影《中国式亲情》、戏曲《孙膑与庞涓》和文学《芦花小旗》等7个作品获省“五个一工程”奖，是建市以来获奖最多的时期。《中国红》获中央文明办“中国的节日”比赛佳作奖，“中国乡村好声音”江山村歌演唱会走进省人民大会堂展演。评选文艺精品“南孔奖”。成功举办庆祝中国共产党诞生90周年文艺晚会、“最美衢州”文化艺术节系列文化活动、孔子文化节、皖浙赣闽四省四市民间艺术节等大型文化活动，极大地丰富了全市人民文化生活。
　　（四）文化产业健康发展，区域产业品牌初步成形。截至“十二五”末，全市共有文化企业法人单位1391个，从业人员24936人，文化产业增加值48.5亿元，占GDP的比重达到4.35%。全力打造以衢州市区新桥街为核心区，以开化中国根宫佛国文化旅游区、龙游红木家居文化园、常山中国观赏石博览园为三大拓展区的衢州儒学文化产业园，并成为全省唯一一个国家级文化产业试验园，涌现了国家级文化产业示范基地开化根博园、浙江省文化产业示范基地龙游红木家居文化园和开化甲壳虫动漫有限公司等一批骨干企业，全市获评文化新浙商企业家人数位居全省前列。文化市场监管得到加强，积极开展简政放权和审批流程再造，开展“打黄扫非”各类专项整治活动，文化市场安全有序。
　　（五）文化遗产工作加快推进，保护利用同步发展。圆满完成第三次全国不可移动文物普查工作，全市共登录不可移动文物7926处，第一次全国可移动文物普查顺利实施。遗产申报成效明显，国家级文保单位由4个增至14个、非遗项目由3个增至10个，省级文保单位和非遗项目分别增至64、71个，市县级文保单位和非遗项目分别增至457、207个。推动遗产开发利用，创新文保单位利用模式，积极吸纳社会主体，形成政府主管、社会参与的良好格局。人文博物馆、邵永丰麻饼技艺馆等民办博物馆与非遗馆加快发展。
　　（六）新闻出版广播影视事业稳步推进，发展基础不断夯实。完成全市县级以上政府机关软件正版化工作。实施广播电视“村村通”、“村村响”工程，全市实现行政村、20户以上通电自然村有线电视联网率100%，行政村调频广播通响率达100%，村村建有广播室。加强监管，实现全市广播电视安全播出。
　　（七）文化体制改革顺利推进,文化活力得到激发。整体部署、统筹推进文化改革，出台《中共衢州市委关于大力推进文化强市建设的实施意见》、《衢州市加强文化强市建设若干政策》等一系列文件，完善政策保障。市本级文化发展基金大幅度增加。2012年，根据中央国有文艺院团改革的“五个一批”标准，将市婺剧团整体划转，组建为西安高腔传习所。深入推进传统媒体和新兴媒体融合发展，组建成立衢州日报报业传媒集团和衢州广电传媒集团。创新文化人才管理机制，创设并评选文化艺术人才“香樟奖”和新闻工作“华岗奖”，实施文化系列专业技术人才考核制度，极大地激发了文化工作者的工作热情。

　　二、发展背景
　　（一）国际国内环境。“十三五”时期，文化建设的宏观环境将进一步优化，我市文化发展将进入新阶段。从国际看，我国的经济实力和综合国力达到新高度，国际地位不断提升，随着“一带一路”战略的实施，中华文化的国际吸引力和影响力将进一步扩大。从国内看，中央高度重视文化工作，文化强国建设持续推进，习近平总书记对文艺、中国优秀传统文化等文化工作发表了重要讲话，一系列政策文件陆续出台，文化建设的战略地位进一步凸显；经济发展进入新常态，结构调整加快，发展动力转换，文化产业越来越成为经济结构调整的重要支点和转变经济发展方式的重要着力点；深化改革全面推进，政府职能进一步转变，社会力量参与文化建设越来越广泛，为文化发展营造良好的政策环境和社会环境。从省内看，我省将处于高水平全面建成小康社会的决胜阶段, 文化对社会风尚的引领作用日益凸显，让人民享有健康丰富的精神文化生活将成为重要任务。从市内看，市委市政府将文化作为社会经济发展的重要内容，积极推进文化强市建设，群众对精神文化的需求也逐年递增，文化消费越来越成为新的经济增长点。
　　（二）存在的问题。全市文化发展总体上保持了良好的发展态势，但仍存在一些问题，主要体现在：全市公共文化服务基础依然薄弱，历史欠账多，公共文化基础设施不齐全、达标率偏低；全市文化产品生产和服务与人民日益增长的文化需求还不适应，文化产品的数量与质量有待提高；全市文化产业整体层次较低，产业集聚度不高，龙头企业培育亟待加强；基层文化人才队伍偏弱，文化人才总量较少，结构有待优化，尤其是乡镇文化队伍存在不健全、不稳定现象，高层次、紧缺人才引进难、易流失。

　　第二章 总体思路

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　　一、指导思想

　　深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以传承中华优秀传统文化、培育社会主义核心价值观为主线，以改革创新为动力，以完善文化治理体系、提升文化治理能力为着力点，认真发挥“以文化人、以文惠民、以文强市”的作用，加快构建现代公共文化服务体系和现代文化产业体系，为建设浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园的目标提供坚强的文化支撑。

　　二、基本原则
　　（一）坚持正确导向。以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，坚持社会效益优先，发展先进文化，创新传统文化，扶持大众文化，引导流行文化，改造落后文化，抵制有害文化，巩固基层文化阵地，促进在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，提高公民素质和全社会文明程度。
　　（二）坚持创新发展。适应高水平全面建成小康社会的新要求，紧跟经济结构转型升级、新型城镇化、现代信息技术和“互联网+”的发展步伐，加强文化理念创新、制度创新、发展方式创新和文化科技创新，培育发展新动力，拓展文化发展和传播空间。
　　（三）坚持协调发展。统筹全市主要文化资源，整体推进文化各领域之间协调发展，着力推动文化建设城乡之间、区域之间、人群之间协调发展，补齐文化各领域发展短板。促进文化与经济、社会的协调发展。
　　（四）坚持绿色发展。树立“文化+”理念，加强生态文化建设，建设一批文化特色小镇，促进文化与其他领域深度融合，提高经济中的文化品质，提升文化产业增加值在国民经济中的比重。积极转变文化发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
　　（五）坚持开放发展。坚持引进来和走出去并重、走出去与走进去并举，兼收并蓄各地优秀文明成果，积极推动衢州文化走出去，构建多层次、宽领域对外文化交流格局，全面提高文化开放水平。
　（六）坚持共享发展。坚持以人为本，加强文化供给侧改革，做出更有效的制度安排，不断提高基本公共文化服务均等化水平和群众文化参与度，促进文化消费，推动文化发展成果共享，使全体人民有更多获得感、认同感和幸福感。

　　三、发展目标
　　（一）总体目标：到2020年把衢州建设成为浙闽赣皖四省边际文化中心，使衢州地域文化更有特色、历史文化更有底蕴、文化服务更有实效、文化传播更有影响、文化产业更有实力，形成与全市经济社会发展水平相协调、与人们群众精神文化需求相适应的文化发展格局。
　　（二）分项目标。到2020年，力争达到以下目标，具体为：
　　——市有五馆（文化馆、图书馆、博物馆、非遗馆和美术馆），县有四馆（文化馆、图书馆、博物馆、非遗馆或展示场所）。
　　——农村文化礼堂和社区文化家园建成率分别达50%和10%。
　　——县级公共图书馆人均藏书量达1册或总藏书量达50万册。
　　——全市文化产业增加值占GDP5%以上。
　　——建设非遗主题小镇3个。
　　——建设传统戏剧之乡6个。
　　——培训基层文艺骨干人员1万人次。
　　——培养和资助优秀青年创作、表演、管理人才30名。
　　——培育文化志愿者品牌团队10个。
　　——全市成年居民综合阅读率提高到90%以上。
　　——新闻出版广播影视业营业收入保持每年10%以上的稳速增长。

　　第三章 主要任务

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　　一、坚持标准化、均等化发展，构建现代公共文化服务体系
　　贯彻落实《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》和《浙江省基本公共文化服务标准（2015—2020年）》，进一步提升公共文化服务均等化、标准化、社会化、数字化水平，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。
　　（一）加强城乡文化设施建设。加快推进市、县、乡、村四级公共文化设施建设，构建布局合理、功能齐全、覆盖城乡的基础设施网络。建设一批市县公共文化重点设施。重点推动市文化艺术中心（含大剧院、音乐厅、文化馆、美术馆）、市图书馆、市非遗展示馆建设，建成柯城文化中心、衢江图书馆、龙游博物馆等一批基层文化设施，提升城区的公共文化服务能力和整体品位。全市文化馆和公共图书馆达到国家二级馆标准，公共博物馆达到国家三级馆标准。推动基层综合性文化服务中心建设。高标准建设乡镇（街道）综合文化站并实现全达标，在省级中心镇全部建有公共图书馆分馆，村（社区）全部建有符合标准的文化礼堂或文化活动中心。
　　（二）统筹推进公共文化服务。加强阵地文化服务。深入推进公共图书馆、文化馆、博物馆、非遗馆、乡镇综合文化站等公共文化设施实行免费开放，提升服务质量和水平，推进公共文化服务项目与内容标准化建设，为城乡居民提供优质高效、普遍均等化的公共文化服务。开展流动文化服务。深化流动文化加油站、文化走亲、文化联动等形式多样的流动机制，打通公共文化服务的最后一公里。“十三五”期间，全市年均下基层演出1000场以上、流动图书10万册以上，送电影下基层2万场以上、送讲座展览80场次以上，培训基层文化队伍1000人次以上。完善群众文化需求反馈机制，加强衢州流动文化加油站网络服务平台推广使用。推进数字文化服务。推进数字文化馆、数字图书馆、网络博物馆、网络非遗馆建设，构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络。推进电影数字化进程。加快智慧文化社区建设，将数字文化资源传输到村（社区）文化中心（室），实现“一站式”服务。加快广播电视有线网络数字化发展，全市有线电视传输网络全部实现双向化改造。大力开发视频点播、生活信息等综合信息服务业务，使数字电视成为家庭信息化和现代服务业的终端平台。
　　（三）吸纳社会力量参与公共服务。鼓励和支持社会力量参与公共文化服务体系建设，完善政府向社会力量购买公共文化服务机制，拓宽政府购买公共文化服务范围。推广运用政府和社会资本合作等模式，促进公共文化服务提供主体和提供方式多元化。探索推进重大文化设施项目的所有权与经营权分离，鼓励专业第三方机构参与公共文化设施的投资建设、提升改造、运营管理等，探索PPP等形式在文化设施运营管理中的创新应用。加强对文化类行业协会、基金会、民办非企业单位等社会组织参与公共文化建设的引导、扶持和管理。
　　（四）大力开展群众文化活动。做精做强孔子文化节、四省四市民间艺术节、市群众文化艺术节、毛氏文化旅游节、龙文化节、中国根雕艺术节等大型群众文化活动，引领群众文化活动的整体推进、全面提高。引导群众在文化建设中自我展示、自我服务，形成多层次、多样式、城乡联动的群众文化活动局面，丰富人民群众文化生活。

　　二、打造精品力作，推动文化艺术繁荣发展
　　全面贯彻落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，深入实施文艺精品创作扶持工程，激励广大文艺工作者、业余文艺爱好者，按照“三贴近”的要求，创作一批弘扬优秀传统文化、体现时代精神、反映经济社会发展成果、融思想性与艺术性一体、群众喜闻乐见的文艺作品。
　　（一）加强公共文化产品生产。积极开展群众文艺创作，努力在各个艺术门类创作推出一批群众喜爱的作品，鼓励多创造面向农村和农民以及特殊人群的优秀节目。借助高等院校和各类文艺团体的资源，积极探索沟溪农民画、东坪摄影、开化根雕等文艺创作实践基地建设。力争每年有一批新创作文艺作品在省、市组织的重大文化活动和文化交流中参演、参赛，有一批文艺作品在省级以上发表、展出或获奖。
　　（二）促进文艺精品创作繁荣。加强文艺精品创作生产规划和签约扶持，建立衢州文艺创作题材库，继续评选文艺精品“南孔奖”并提升影响力。聚焦中华民族伟大复兴的“中国梦”，紧扣党委政府中心工作，加强重大革命历史题材、现实主义生活题材和衢州本土题材的精品创作，力争“十三五”期间在省以上精神文明建设“五个一工程”、文艺专业奖和“群星奖”等奖项中取得新突破。
　　（三）加强戏曲传承发展。制定《衢州市传统戏剧保护振兴计划》，健全戏曲艺术保护传承工作体系，形成有利于戏曲活起来、传下去、出精品、出人才的良好环境。重点开展西安高腔传承保护，进一步挖掘整理代表性剧目，创作编排精品节目，完成数据库建设。加强在本地流传的婺剧、越剧、睦剧、京剧等剧种的保护，争取有演员、剧团、剧目等列入浙江省濒危剧种守护行动计划。广泛开展婺剧进校园活动。

　　三、推动文化产业转型升级，打造国民经济重要支柱性产业
　　坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化产业跨越式发展。“十三五”期间实施文化产业倍增计划，到2020年文化产业增加值占全市GDP5%以上，文化产业成为衢州国民经济重要支柱性产业。
　　（一）做实衢州儒学文化产业园建设项目。以规划为龙头，以项目为载体，推进衢州儒学文化产业园建设，力争成功创建国家级文化产业示范园区。优化产业结构布局，持续构建以市本级为核心，以龙游年年红、开化根雕博览园、常山观赏石博览园为拓展区的衢州儒学文化产业园。做好园区业态规划提升，进一步明确园区产业定位，理清园区发展重点、目标。加快园区重大项目建设，完成环信安湖水系工程、城隍庙改造、水亭门历史文化街区提升改造，打造衢州花园258、大学生创业园项目，积极推进开化中国根雕博览园、甲壳虫动漫体验园、龙游年年红家居文化园、常山中国石博园等重点项目建设，打造红木小镇、根雕小镇、赏石小镇、围棋小镇等一批文化类特色小镇。深化服务平台建设，出台更具吸引力的扶持政策，在“一站式”代办服务、贴息服务、融资担保、品牌开创、市场开拓、盘活存量房地产资源、入驻基地、人才引进等方面创造更优越的政策环境。做好园区品牌推广工作，举办“（衢州）文化产业博览会”等招商推介活动，并结合我市各类文化活动、产业活动，不断提高园区影响力。
　　（二）实施文化名企提升工程。实施文化产业“128”工程和小微文化企业扶持计划，申报推荐一批国家级文化产业示范基地和省级文化产业示范基地、园区，培育文化骨干企业。实施文化企业上市培育计划，争取在文化企业上市方面有所突破，提高我市文化产业的核心竞争力。实施名牌带动，积极组织文化产业企业参加各类重大展会活动，加大宣传营销力度。
　　（三）促进产业融合发展。重点实施“文化+”发展战略，深化文化产业与旅游、养生、体育、农业、工业、科技、金融等相关产业融合发展。推进文化与旅游的深度融合，编制文化与旅游融合发展规划，打造以地方特色文化为主题的文化旅游产业链，推动特色文化旅游商品购物区建设；推动文化与养生融合，发展养生膳食、中医保健、养生用品研发制造等养生产业；推动文化与体育融合，促进体育旅游、体育出版、体育媒介、体育广告、体育会展、体育影视等相关业态的发展；推进文化与农业融合，加强农业文化遗产发掘和保护，参与建设一批具有观光、体验、教育、文化、养生等功能的农业主题公园、农业综合体和重要农产品生产保护区；推进文化与工业融合，着力抓好巨化工业遗产街区建设；推进文化与科技融合，注重运用高新技术改造升级印刷业、文体产品制造业等传统文化产业，提高附加值；促进文化与电商融合发展，推动文化企业实现技术和商业模式创新；推进文化与金融融合，制定出台《衢州市文化产业金融扶持计划》，完善文化企业融资服务链，创新文化金融配套服务机制。
　　（四）规范文化市场管理秩序。适应文化市场发展新动态，树立“大文化、大市场、大安全”理念，提升文化市场监管效能。优化审批服务，编制并完善文化市场投资指南。推进文化市场信用管理工作，实施文化市场“黑名单”管理办法、分类分级管理制度，建立健全文化市场监管信用体系。提升文化市场执法水平，推进标准化、规范化建设，建立完善技术监管平台，实现“智慧”监管。加强扫黄打非工作，重点推动大案要案查处。加强部门协作联动，发挥社会力量实行群防群治。

　　四、加强文化遗产保护与利用，促进优秀传统文化传承
　　围绕地方特色文化品牌打造，加强名城建设，推进文化遗产名录体系建设和保护体系建设，让文化遗产“活起来”、“传下去”、“走出去”。
　　（一）培育特色文化品牌。坚持不懈地重点围绕儒学文化、围棋文化、生态文化推进特色文化建设。以新桥街为连接，深度融合孔氏南宗家庙、中国儒学馆、市博物馆、城隍庙、孔子文化公园、论语碑林、吴为山塑孔子像等资源，打造衢州儒学文化核心平台。做大做强中国儒学馆，创新运营管理模式，吸引社会力量、民间资本深度参与合作，构建与中国儒学馆发展相适应的机制体系，并大力开展活动，策划举办有全国影响力的儒学文化主题特色活动，推出丰富多彩的讲座论坛、体验教育等活动，基本建成儒学典藏库，使中国儒学馆成为国内儒学文化展示研究、教育培训、体验游玩、对外交流的重要平台。深入开展传统文化研究，完成《衢州区域文化集成》和《衢州名人集成》编纂出版。继续举办“烂柯杯”中国围棋冠军赛。进一步推动古道文化、根石文化等特色文化发展。
　　（二）加强文物保护利用。强化文保单位申报，力争到2020年，全国重点文保单位增至20处，省级文保单位增至80处，市县级文保单位增至500处。强化不可移动文物保护，到“十三五”末，完成所有全国重点文物保护单位和80%省级文物保护单位及20%左右市、县级文物保护单位的维修工作。强化可移动文物保护，完成衢州市全国第一次可移动文物普查工作，建成全市馆藏文物数据库。强化博物馆建设，完成衢州博物馆基本陈列改造提升和展厅改造，制定出台《衢州市非国有博物馆扶持办法》，推动新建一批民办博物馆。强化文物开发利用，继续引入社会力量参与文保单位运作，结合文物内涵开展多种多样的特色文化活动。强化文物立法，争取出台1部地方文物法规。
　　（三）促进非物质文化遗产保护。推进非遗整体保护水平，编制《衢州市非遗保护规划》。推进非遗保护基础设施建设，加强非遗传承教学基地、非遗生产性保护示范基地建设，市、县两级非遗馆实现100%全覆盖，国家级、省级非遗项目非遗馆（展示馆）实现100%全覆盖。推进非遗宣传及品牌建设，举办衢州市传统戏剧（非遗类项目）演唱（演奏）大赛、衢州市“非遗电影节”、衢州市非遗展演等活动，提升宣传水平，扩大宣传效果。

　　五、稳步提升新闻出版和广电事业，加强现代传播体系建设
　　着力构建科学有效的舆论引导机制和技术先进、覆盖广泛、影响力强的现代传播体系。鼓励和支持衢州日报社和市广电总台跨地域、跨行业、跨媒体发展经营，支持报业、广播影视、出版、互联网等不同业态媒体之间的重组合作，努力打造四省边际一流媒体。
　　（一）推进新闻出版事业发展。继续实施农家书屋工程，建立出版物补充更新机制。通过多种渠道多种方式，每年为已建成的农家书屋补充更新一定数量的出版物，逐步提高农家书屋藏书量。实施全民阅读工程。开展全民读书周活动，建立健全政府推动、全民主动、城乡互动、各方联动的全民阅读机制，推进学习型社会创建。实施农村阅报栏（屏）工程，采取政府支持、报社（集团）实施、社会参与、市场化运作等方式，在我市乡镇人流密集地点建设阅报栏和电子阅报屏。推进软件正版化工作，力争到2020年我市国有企业基本实现软件正版化。
　　（二）加快广电事业发展。推进地面广播电视数字化改造，实现传播手段的创新，加快构建传输快捷、覆盖广泛、内容丰富的电视节目地面数字电视广播覆盖网。提高地面广播电视公共服务的能力和水平，进一步提升公共服务的节目数量和收视质量。加强广电专业设备高清化建设，在系统建设中先考虑高标清兼容，然后从采集、制作、播出、传输和接收等环节逐渐向高清过渡。加快与新媒体融合发展步伐，强化互联网思维，以先进技术为支撑、内容建设为根本，加快与新媒体融合发展，着力打造网络电视台，占领网络阵地。

　　六、努力壮大文化人才队伍，构筑有利于文化发展的人才支撑
　　遵循文化产品创作和文化人才成长规律，创造宽松包容、重视人才的良好环境。加强文化人才培养引进，实施文化人才培育计划，建立健全文化人才库，以国家“四个一批”、省“五个一批”宣传文化人才和全国“中青年德艺双馨文艺工作者”评选为导向，做好文化人才推荐评选工作，继续开展衢州市文艺人才“香樟奖”和新闻人才“华岗奖”评选；加大培训力度，创新培养方式，通过与专业院校联合办学、定向培养、在职进修、实践锻炼等多种途径，培养高层次文化人才；重视文化领军人物和各类高层次专技人才特别是优秀文化产业人才的引进。改进文化人才管理体制，建立科学有效的文化事业单位专业技术人才招聘和引进机制。创建文化人才与文化艺术、文化产业的对接平台。

　　第四章 保障措施

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　　一、加强组织领导。

　　各级党委、政府要从“五位一体”全面建成小康社会的战略高度，充分认识文化建设的重大意义，进一步加强党对文化工作的领导，切实把文化强市建设工作列入重要议事日程，把文化工作作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部考核的重要内容，与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施、一同监督检查。
　　二、完善政策保障。

　　贯彻落实好国家、省文化建设发展的有关政策，根据实际需要研究制定、执行好文化强市建设的配套政策，构建和完善文艺精品创作、公共文化服务、文化遗产保护、文化产业发展、对外宣传、文化人才引进培养等全方位的政策保障体系，在财政、税收、土地、投融资、市场准入、人才等各方面给予政策保障，有力推动衢州文化事业和文化产业的发展。
　　三、强化改革创新。

　　进一步转变政府职能，推动文化行政部门由办文化向管文化转变，提升文化治理能力。加快推进公益性事业单位法人治理结构改革，推动文化馆、图书馆、博物馆等公共文化单位开展法人治理结构改革。进一步深化文化市场综合执法改革，争取实现市、区同城一支队伍，理顺市、区文化市场管理关系。加强行业协会和其他文化类社会组织建设，逐步引导参与承接购买公共文化服务。
　　四、完善考评体系。

　　探索制定政府文化建设考核指标，将其列入各级政府效能和领导干部政绩考核体系。建立公共文化机构绩效考评制度，加强对重大文化项目资金使用、实施效果、服务效能等方面的监督和评估。探索文化产品、文化服务的质量监测体系，研究制定公众满意度指标，建立群众评价反馈机制和第三方评价机制。加强考评结果的有效传递与反馈，推动文化行政部门提升文化治理能力，推动公共文化机构及时优化公共服务。

第五章 重点建设项目

衢州市文化发展“十三五”期间重点建设项目汇总表（实施类）

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衢州市文化发展“十三五”期间重点建设项目汇总表（前期类）

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